住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知
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2019-05-30
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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）事中事后監(jiān)管，規(guī)范工程招標代理行為，維護建筑市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、停止招標代理機構(gòu)資格申請受理和審批。自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。
二、建立信息報送和公開制度。招標代理機構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺報送基本信息。信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在我部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）對外公開，供招標人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。
招標代理機構(gòu)對報送信息的真實性和準確性負責(zé)，并及時核實其在公共服務(wù)平臺的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當及時更新。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)報送虛假信息，可向招標代理機構(gòu)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時組織核實，對涉及非本省市工程業(yè)績的，可商請工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標代理機構(gòu)，工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺對外公布。
三、規(guī)范工程招標代理行為。招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標代理活動。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照招標投標法、招標投標法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、強化工程招投標活動監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標投標活動監(jiān)管力度，推進電子招投標，加強招標代理機構(gòu)行為監(jiān)管，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時歸集相關(guān)處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
五、加強信用體系建設(shè)。加快推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，規(guī)范招標代理機構(gòu)信用信息采集、報送機制，加大信息公開力度，強化信用信息應(yīng)用，推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，強化信用對招標代理機構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
六、加大投訴舉報查處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制，嚴格按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》，及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標投訴舉報，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，維護招標投標活動的正常市場秩序。
七、推進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進工程建設(shè)項目招標代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會研究制定從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強對招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展招標代理機構(gòu)資信評價和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提升招標代理服務(wù)能力。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視招標代理機構(gòu)資格認定取消后的事中事后監(jiān)管工作，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強工程建設(shè)項目招標投標活動監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，促進招投標活動有序開展。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年12月28日